Информация о деятельности Контрольно-ревизионного комитета Ненецкого автономного округа за период с 2013 года по май 2014 года
Контрольно-ревизионный комитет Ненецкого автономного округа (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
В процессе реализации полномочий Комитет осуществляет последующий финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий; контроль в сфере закупок как орган внутреннего государственного финансового контроля; проводит анализ осуществления главными администраторами средств бюджета Ненецкого автономного округа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; проводит проверки, ревизии, обследования в соответствии с бюджетным законодательством, а также проверки в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа; согласовывает заключение государственного контракта (контракта) для нужд Ненецкого автономного округа.
Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионного комитета Ненецкого автономного округа являются законность, независимость, объективность, системность, ответственность, гласность и соблюдение профессиональной этики.
Работа Контрольно-ревизионного комитета Ненецкого автономного округа строится на основе планов работы (годовых - в финансово-бюджетной сфере, полугодовых – в сфере закупок), согласованных с Администрацией Ненецкого автономного округа, а также ежемесячных планов работы. Контрольные мероприятия осуществляются путём проведения плановых и внеплановых проверок.
Планы работы Контрольно-ревизионного комитета Ненецкого автономного округа формируются исходя из направлений деятельности Комитета, с учетом предложений главных распорядителей, распорядителей и получателей средств окружного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов окружного бюджета.
По результатам проведенных проверок в сфере размещения заказов (закупок) соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (закупок) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ненецкого автономного округа Комитет осуществляет в рамках своей компетенции ведение дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Также Комитет выносит обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства и (или) обязательные для рассмотрения представления о ненадлежащем исполнении бюджета, а также осуществляет контроль за их исполнением и рассмотрением. Данные действия являются мерами предотвращения в дальнейшем нарушений бюджетного законодательства и законодательства о размещении закупок.
В рамках осуществления финансового контроля в 2013 году проведено 10 проверок (ревизий), в том числе 2 внеплановых, за период с января по май 2014 года 4 проверки, в том числе 1 внеплановая с целью проведения контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской и бюджетной отчетности (Приложение № 1, № 2).
Также в 2013 году Контрольным комитетом НАО принято участие в совместных проверках ОАО «Ненецкая нефтяная компания» и ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой».
По результатам проведенных контрольных мероприятий в 2013 году вынесено 12 представлений, 12 предписаний, к возврату в доход окружного бюджета предписано 49,54 тыс.руб.; за период с января по май 2014 вынесено 4 представления, 3 предписания, к возврату в доход окружного бюджета предписано 4,3 тыс.руб.
Общий объём проверенных средств за 2013 год составил 2953108,4тыс.руб., из них установлено расходование средств с нарушением законодательства 18913,64 тыс.руб.; за период 2014 года объём проверенных средств составил 241917,2 тыс.руб., из них установлено расходование средств с нарушением законодательства 1025,9 тыс.руб.
По осуществлению контроля в сфере размещения государственных заказов (закупок) для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа в 2013 году проведено 19 проверок, в том числе 7 внеплановых; за период с января по май 2014 проведено 4 проверки, в том числе 1 внеплановая с целью проверки соблюдения норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов (закупок) (Приложение № 3, № 4).
По результатам проведенных контрольных мероприятий в сфере размещения заказов (закупок) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Ненецкого автономного округа:
- в 2013 году возбуждено 84 дела по административным правонарушениям, в том числе в отношении заказчиков 13, в отношении должностных лиц 71. Уплачено административных штрафов в доход окружного бюджета 735 тыс.руб.;
- за период с января по май 2014 года возбуждено 1 административное дело, в отношении должностного лица. Уплачено штрафов в доход окружного бюджета 30 тыс. руб. По двум проверкам производство не закончено.
В 2013 году в Комитет поступило 88 обращений о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным исполнителем (поставщиком, подрядчиком), из них по 81 обращению приняты решения о согласовании, 7 обращений возвращены заказчикам без удовлетворения по причине не соответствия обращения Порядку согласования.
За период с января по май 2014 года Комитетом согласовано 135 обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта.
Наряду с этим, приоритетным направлением в деятельности Комитета во взаимодействии с правоохранительными органами является контроль за целевым и рациональным использованием и сохранностью средств окружного бюджета.
В 2013 году в прокуратуру Ненецкого автономного округа направлены документы по результатам проверки, проведенной в бюджетном учреждении для информирования и принятия мер в пределах компетенции органов прокуратуры в целях предупреждения возможных нарушений законодательства Российской Федерации в будущем.
В 2013 году в Комитет поступило 6 обращений граждан по вопросам нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. По данным обращениям проведены внеплановые проверки. О результатах, проведенных контрольных мероприятий, обратившимся гражданам направлены ответы, в установленные законодательством сроки. В 2014 году обращений граждан по нарушениям законодательства не поступало.
За указанный период Комитетом подготовлены проекты постановлений Администрации Ненецкого автономного округа:
от 14 марта 2013 г. № 81-п «О внесении изменения в Положение о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
от 14 марта 2013 г. № 82-п «О внесении изменения в Положение о порядке расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних»;
от 1 апреля 2013 г. № 120-п «Об утверждении Порядка проведения проверок (ревизий) Контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого автономного округа»;
от 1 апреля 2013 г. № 121-п «О внесении изменений в Положение о Контрольно-ревизионном комитете Ненецкого автономного округа»;
от 26 декабря 2013 г. № 504-п «О порядке осуществления Контрольно-ревизионным комитетом Ненецкого автономного округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере»;
от 26 декабря 2013 г. № 503-п «О внесении изменений в Положение о Контрольно-ревизионном комитете Ненецкого автономного округа»;
от 05 февраля 2014 г. № 35-п «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ненецкого автономного округа».
Планы работы, а также результаты проверок размещаются на портале органов государственной власти Ненецкого автономного округа.